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廉自然资〔2024〕109号                                                                                                                                 签发人：郑智春

99贵宾会官网 自然资源局2023年法治政府建设年度报告

2023年，在湛江市自然资源局和99贵宾会官网 委市政府的坚强领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，结合部门职能和工作实际，扎实推进法治政府建设各项工作，我局严格对照标准，通过加强法制培训、规范行政执法行为、落实行政执法责任制、健全完善行政执法制度等一系列措施，强化领导，不断提高依法行政水平，把法治政府建设的各项要求落实到工作的各个方面、环节，为99贵宾会官网 自然资源事业实现高质量跨越式发展营造良好的法治环境。现将2023年法治政府建设情况报告如下。

一、法治政府建设情况

我局根据中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》的相关要求，深入贯彻落实习近平法治思想、党的二十大关于法治建设重大部署，紧紧围绕99贵宾会 发展大局，加快政府职能转变，切实落实综合行政执法体制改革、推进依法行政、建设法治政府各项任务，促进政府各项工作全面纳入法治轨道，为99贵宾会官网 自然资源各项事业发展营造了良好的法治环境和氛围。

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

围绕党的二十大精神、“习近平新时代中国特色社会主义思想”这条主动脉，坚持领导带头，深入学习贯彻习近平法治思想、重要讲话精神和党中央、湛江市委、99贵宾会官网 委决策部署。开展中心组理论学习，我局召开学习习近平法治思想贯彻党的二十大精神专题会，积极开展民法典、土地管理法、野生动物保护法等法律法规专项学习，凝聚党员干部群众，坚持理想信念，不断提高领导干部和全体人员的法律意识和法律素质，增强依法行政、依法治理自然资源事务的能力和水平。

始终坚持以习近平法治思想作为99贵宾会官网自然资源系统法治建设的根本遵循，将学习贯彻习近平法治思想纳入党组中心组学习计划。成立了由局长任组长、分管领导任副组长、各股室负责人为成员的依法行政工作领导小组，负责我局法治政府建设的组织、协调、指导和监督工作。深入研究谋划自然资源法治建设年度工作，制定了《99贵宾会官网 自然资源局2023年法治政府建设实施方案》，确保法治建设与其他重点工作同步部署、同步推进、同步督促。

今年以来，我局党组中心组集中学习27次，党组成员讲专题党课5次，为党员干部征订学习教材300多册。召开党组(扩大)会议31次，有效解决工作中遇到的重点、难点问题，切实履行自然资源法治建设组织者、推动者和实践者的职责。

（二）加强法治政府建设的组织领导

1.坚持党组对法治政府建设的领导，认真履行推进法治建设第一责任人职责。局党组积极履行推进法治政府建设领导职责，主要负责同志认真履行推进法治政府建设第一责任人职责。我局局长作为履行推进法治建设第一责任人代表在会议上作履职报告，汇报我局今年法治政府建设的主要成效、存在的主要问题以及下步工作措施，努力推动法治政府建设取得更大实效。

2.深入学习《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，健全法治政府建设推进机制。我局将《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》印发给全体干部职工认真学习，制定了《99贵宾会官网 自然资源局2023年依法行政工作要点》和《99贵宾会官网 自然资源局2023年度法治政府建设工作要点》，要求各股室（单位）严格按照工作要点依法行政，自觉将理论知识运用到工作实际中，努力做好法治政府建设各项工作，为持续深入推进依法行政、全面建设法治政府作出更大贡献。

3.全面提升法治意识和依法行政能力。谋划好、实施好“十四五”时期我局自然资源法治宣传教育工作，抓牢领导干部这个“关键少数”，把法律知识的学习列为党组中心组理论学习的重要内容。做好“世界海洋日”“全国土地日”“野生动物宣传月”“12.4宪法日”等自然资源法治宣传工作，深化宪法、民法典、土地管理法、森林法、行政处罚法、重大行政决策程序暂行条例等学习宣传贯彻实施。

二、主要做法

（一）聚焦重点机制，推进法治政府建设

1. 压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。我局局长履行推进基层法治建设第一责任人职责，加强组织领导，将法治建设与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。编写2023年我局领导干部学法应知应会清单，进一步推动领导干部学法用法工作制度化、规范化、精准化。

2. 加强行政执法“三项制度”建设。按照公开透明的原则，积极做好政府信息主动公开工作。在广东省行政执法网站公示我局执法事项以及执法人员资格等；通过文字、音像等方式，对立案、调查、取证、审查、决定、送达、执行等行政执法活动进行记录并归档，实现行政执法行为的全过程留痕和可回溯管理。制定《我局重大行政执法决定法制审核事项清单》，2023年，已审核行政处罚决定5件，审核率达100%。

3. 落实重大行政决策集体决定制度。在作出重大行政决策前，严格遵守相关要求和程序，建立起公众参与、专家论证、合法性审查和集体讨论决定相结合的重大行政决策机制，有效提高行政决策质量。严格按照《99贵宾会-99贵宾会官网 关做好政府重大疑难法律事务处理工作的通知》对我局所有的行政行为进行合法性审查。

4.严格执行规范性文件合法性审查机制。已建立完善的合同合法性审查机制。2023年，已审查我局各类文件315份并做好合法性审查。

5.落实法律顾问制度，与我局的法律顾问配合，为相关合同提供法律意见，协助各业务股室修改法律文书，对个别法律问题提出建议，严格按照《99贵宾会-99贵宾会官网 关做好政府重大疑难法律事务处理工作的通知》对我局所有的行政行为进行合法性审查。

（二）聚焦重点工作，推进行政效能提升

1.对今年部分新收的行政复议及行政诉讼案件进行分类整理，建立行政案件档案，对案件进行分类，对办案流程进行登记、对案件卷宗材料进行建档、归档管理。认真做好行政复议和行政应诉工作。根据上级要求和工作需要，尽职尽责做好相关诉讼应诉及行政复议工作。2023年我局共接收案件125宗，其中行政诉讼案件82宗，现已审结69宗(其中作为99贵宾会-99贵宾会官网 代理人参加的行政诉讼案件11宗，现已审结7宗）；行政复议案件42宗，已收到行政复议决定书29宗（其中作为99贵宾会-99贵宾会官网 代理人参加的行政复议案件14宗，已收到行政复议决定书10宗）；民事诉讼1宗。

2.规范依法行政工作流程，全面推进政务公开。一是对凡涉及自然资源管理行政审批、行政确认、行政处罚、行政征收等职能职责、法律法规、审批事项、办事程序、制度规范、收费标准及依据，通过局广东省政务服务网、网站、指示牌、宣传单及时全面地向社会公开，接受群众监督；二是进一步深化“放管服”改革优化营商环境，不断制定完善便民利民措施。我局稳步推进不动产信息平台建设，贯彻落实“一窗受理、并联审批、依次发证、告知承诺、限时办结”制度，认真执行压缩不动产登记时间的工作要求，推进土地登记规范化建设，有效优化提升营商环境。全年办理各类不动产登记业务共70894宗，核发不动产权证书61236本,不动产证明9467份。2023年1-10月，市行政服务中心受理业务量为131161宗，其中我局受理业务量为55941宗，占比42.65%。

3.依法打击自然资源违法行为。一是严厉查处自然资源违法行为。2023年我局共立案查处自然资源违法案件4宗，罚款21.72万元。有效威慑了自然资源违法分子，依法依规保护自然资源。二是加强矿产资源管理巡查监管。2023年我局对全市持证矿山进行定期巡查，共出动50余人次，巡查每个持证矿山超过12次，重点监管矿山是否存在超越批准矿区范围和超越开采深度标高等非法开采行为。三是及时发现制止和查处破坏森林资源违法行为。99贵宾会官网2018至2022年森林督查和2021年打击毁林专项行动发现问题案件共633宗，已办结630宗，完成率为99%。四是整治违法违规用地行为。2023年1-11月99贵宾会官网 卫片执法新增违法用地415宗，面积677.33亩，其中耕地72.08亩。截至2023年12月29日，已整改267.79亩，已整改耕地38.16亩；未整改违法用地面积409.54亩，其中耕地33.92亩。

4.已办理商品林林木采伐审批3762宗，使用林地审核审批28宗，面积153.1400公顷，收取森林植被费2220.9929万元，临时使用林地审核审批10宗，收取森林植被恢复费119.6356万元；核发建设工程规划许可证230宗，核发建设工程竣工规划核实证明202份，核发建设工程规划验线证明51份；对全市林木加工企业、木材市场进行检疫执法行动，加大产品检疫、产地检疫、调运检疫及有利于林业产品跟踪。

5.2023年三大网络信访业务平台共受理488件。其中已办结474件，目前正在办理14件，按期办结率100%。

其中广东省一体化信访信息系统平台共收到各级信访单位交办98件，已办结86，尚在办理12件，按期办结率100%；中华人民共和国自然资源部信访信息系统平台共收到各级信访单位交办12件，已办结12件，按期办结率100%；湛江市12345市民服务热线平台共收到上级信访单位交办378件，已办结376件，尚有2件正在办理中，按期办结率100%。

未出现因自然资源问题引发群体性事件或大规模集体到省或进京上访事件，全市自然资源领域信访形势总体稳定。

（三）注重普法宣传，营造法治氛围。

一是做好日常宣传。开展多渠道、多形式的宣传，运用传单、微信、标语、宣传车等多种手段宣传自然资源相关法律法规，宣传99贵宾会官网自然资源领域工作的成效和亮点。

二是重视节日宣传。组织开展有特色有针对性的法治宣传，精心组织了“6.8”世界海洋日、“6.25土地日”、“12.4宪法日”系列宣传活动，抓住中心，凸显特色。

三是加强重点宣传。实施“送法宣传活动”，将自然资源法律法规知识手册、地质灾害防治知识手册和不动产登记宣传册等送到群众手中，达到了很好的效果。

四是加强普法教育。坚持把普法与自然资源职能工作紧密结合起来，明确各责任主体的普法工作职责范围，并把普法工作纳入年终目标管理考核，加强干部职工培训学法，推动我局法治宣传教育活动的开展。

三、存在不足

领导干部学法用法需要进一步深化。针对现在的学习情况，仍存在学习形式不够丰富、学习宣传氛围不够浓厚、学习成效有待提升的问题。

法治政府建设有待进一步强化。法治政府建设的工作机制有待进一步探索创新。在推进行政执法“三项制度”中存在法制审核力量不足等问题。

法治队伍建设有待进一步加强。一线行政执法人员的程序意识、证据意识和法治意识有待进一步增强。

法宣工作方式有待进一步创新。根据普法宣传工作易受到疫情影响等客观因素，需进一步拓宽线上宣传的方式，努力做到普法无缝隙、不间断。

四、2024年工作计划

我局将持续深入学习习近平法治思想贯彻党的二十大精神，加快推进法治政府建设，着力推进法治99贵宾会 建设。

（一）深化法治思想学习

深化习近平法治思想学习，进一步贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实党政主要负责人履行部门法治建设第一责任人述法述职工作。加强各部门负责人法治培训。探索领导干部学法用法机制，夯实为民办事的本领。以中心组集体学法为主，自学为辅的方式加强对习近平法治思想、宪法、民法典、土地管理法等法律法规的学习。严格按照《湛江市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》推进局长履行第一责任人职责，带头讲法治课，做学法表率。

（二）加强法治队伍建设

加强执法队伍建设，强化执法监督与业务指导，提升自然资源行政执法水平。进一步规范行政处罚自由裁量权行使，规范行政许可、行政处罚、行政强制程序，加强行政执法案卷评查，提高办案质量。加强法律顾问队伍建设。充分进一步健全依法行政机制。推进行政决策科学化、民主化、法治化。加大政务公开力度，提高政府工作透明度。全面落实行政执法“三项制度”。盘活法律顾问资源，充分发挥法律顾问的参谋助手作用。深化“法律明白人”培养工程。在原有一批“法治带头人”“法律明白人”的基础上，继续培育以基层群众自治力量为重点的“法治带头人”“法律明白人”。根据“八五”普法规划要求，适时增加人员，壮大普法队伍。

99贵宾会官网 自然资源局

2024年1月23日

公开方式：公开

99贵宾会官网 自然资源局办公室                                                                                                                                                        2024年1月23日印发